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  政府及事业单位解决方案

1   行业概况

       我国的政府信息化建设起步于20世纪80年代末期,经历了四个阶段:办公自动化阶段、“三金工程”阶段、政府上网阶段、电子政务阶段。目前,电子政务已经逐步成为中国信息化的龙头和全国各级政府工作中的重要组成部分。电子政务有力地促进了中国信息技术产业的发展,开始为中国IT产业营造一条新型产业链。

       虽然我国政府及公共事业机构在信息化建设中取得了长足的发展,但仍然存在着一些问题。

Ø    缺乏统一领导,导致各部门、各地各自为政,形成信息孤岛。
Ø    缺乏系统的战略规划,顶层设计无人管理
Ø    内容陈旧、信息失真,信息资源建设缓慢
Ø    信息安全问题显著

       按照有关行政规定,政府及公共事业机构的网络建设必须是内外两套,而且内、外网必须在物理上隔开,保证内、外网上所进行的工作应有所区别,一些涉及到机密需要保密和安全的信息放在内网上处理。另外由于一些与信息有关的行政规定较为严格,在如何保护国家机密的情况下,最大限度地向社会提供信息服务依然是摆在各级政府及公共事业机构各部门面前一个尚待解决的问题。

2   平台思路

       通过POBA平台为政府及公共事业机构迅速快捷地搭建起高效的政务应用平台。它以“智慧”、“方便”、“消除障碍”为基本设计思想,突破了在政务信息化系统中存在的信息孤岛和业务孤岛的障碍,在保障安全的基础上,以开放式的、可扩展的性能实现政府及公共事业内部机构、机构部门之间和机构与公众之间的协同和互动的应用体系。

       POBA平台为电子政务应用提供了系统的战略规划,整体贯彻规则、安全、风控、标准的理念,提供真正提供信息支撑的平台基础架构,做好电子政务顶层规划,建立一个集成的、开放的系统框架,采用集成的系统平台、集成的业务流程、集成的用户界面、集成的系统管理。

       普巴政府及公共事业行业解决方案采用定制化的开发思想,遵循国际领先的SOA接口规范,基于成熟的J2EE技术体系和灵活可靠的B/S架构,建立外网门户和内网应用。

       通过各种安全控制器打造一个严密、安全、可控的政务应用平台。POBA平台搭建的政务系统不但能够实现内外网的物理隔离,有效防止泄密,同时也能够确保内外网具有强大的抵御攻击能力,防止非法侵入带来的损失。

       POBA平台上的政府及公共事业行业解决方案非常丰富,涉及到门户集成、网站建设、内网办公、移动办公、行政审批、社区维稳、网格管理、廉政风险……

 Ø    通过搭建政府内网和外网,实现政府内部办公的知识信息管理、业务流程管理、人员管理、会议管理等功能,以及外网的信息发布、信息检索、在线咨询等功能;
 Ø    通过引入门户技术实现政府内网和外网的连接,建立起政府及公共事业机构和外部公众交流的通道。
 Ø    通过门户整合实现电子政务应用的全面整合。
 Ø    辅助各级政府单位,创新社会管理服务模式,建立智能社区服务云。
 Ø    采用定制开发的形式实现贴合客户需求的廉政风险防范系统,让政府的廉政风险防范趋于科学化、精细化。

3   价值体现

       普巴软件结合多年来政府管理经验,帮助政府机关简化行政程序,搭建与公众互动通道。降低政府运行成本的同时提高办事效率,为创建服务型政府探索出新的经验。

Ø    安全第一的电子政务保障
       通过各项安全技术,如数据保护器、URL保护器、权限控制器、系统监控器等结合CA认证、电子签章技术提供了一个安全、稳定的电子政务平台。
     
Ø    提高信息传递效率
       通过打通政务内外网,建立高度集成化和协同化的信息网络,加快了政府部门的信息传递速度,使上传下达更加迅速

Ø    提高行政效能,增强执行力和服务能力;
      优化的政府管理组织结构和流程设定,缩减冗余业务处理层,简化行政运作的环节和程序;

      完全电子化的政府事务处理流程,以及强大的流程管理功能,使政府事务处理更规范化、透明化和便捷化

       协同的政务环境,整合政府内各职能部门、上下级单位和外部机构等资源,以交互的方式进行业务协作,大大提升了事务处理的效率,促使行政运作成本的减少

Ø    有力支持政务决策,提升政府人员的工作能力
       通过平台的深度整合增强了信息的获取和处理,提高了事务处理效率,扩充了行政办公的覆盖资源,帮助政府人员及时获得大量信息,节约时间和精力各种分析报表进一步支持政府部门的决策。

Ø    为政府服务创新提供持续有力的服务支持
       政府服务内容与时俱进,POBA平台上与之相关的应用系统也能够随需而变,敏捷开发。

4   典型应用

 

序号

客户名称

典型应用概况

1

顺义区政府

顺义区信息化基础设施不断完善。全区实现了电子政务网络村村通。目前,全区接入电子政务外网的单位已达800家。网上服务型政府建设不断推进。通过实施基于POBA平台的电子政务解决方案,建立了统一的应用基础架构平台,建立了应用集成的内网门户,打通了内外网信息,同时建设了众多村镇外网。在下属各归委办局中开展了个性化的政务应用。

2

顺义区胜利街道办事处

胜利街道位于顺义城区中心地带。应用一期重点是对辖区的人口与事件进行统计与管理,整体思路是以房管人。普巴软件利用平台的云工具(服务云、应用云、数据云)打造智能街区管理系统,进而形成智能网格化社区维稳管理平台。

3

北京市农委

农委系统内各单位、区县农委、市农委各业务处室的内部信息系统建设已经非常普及,随着信息化发展和深入,系统内及部门间协作的内网建设尽快实现业务数据的共享、业务应用系统的整合将是市农委电子政务工作的一项重要内容。普巴软件为农委提供持续的项目支持与服务,经历了多个项目的考验,沉淀了对农委项目合作的业务经验,也为农委项目培养了稳定的服务团队。

 

1        缘起

       北京市委、市政府高度重视城市信息化进程,将首都信息化确立为北京面向21世纪和信息社会最重要的发展战略之一。顺义区的信息化建设起步晚,要实现北京市的信息化建设目标,面临巨大的挑战。
 
     《顺义区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确了“大力实施信息工业化发展战略,进一步改造、提升传统产业,发展新型制造业,初步形成以高新技术产业为主导,以都市型工业为依托的全息化、多元化、复合型现代产业体系,构建空港国际化、全区空港化、发展融合化的机制,实现全区经济的历史性跨越”的战略定位。这给顺义区的信息化建设提出了新的课题。
 
2        存在问题

        信息化建设刚刚起步,在软件应用上存在着以下问题:
Ø     应用系统建设仍处在起步阶段。
Ø     对信息资源的整合、开发利用力度不够。
Ø     信息化软环境建设有待完善。
Ø     流程有待改造。

3      普巴解决措施

Ø      全面实现顺义区电子政务应用,连接下属各委办局办公系统,全面做到应用整合。
Ø      利用PORTAL及内容管理系统实现内网门户的开发、整合。
Ø      使用工作流引擎,增强现有系统的公文流转及办公事务处理的功能。
Ø      开发通知管理系统,不同的委办局都可以使用通知系统进行会议通知和回复,接收通知的部门操作通知模块来进行回复。
Ø      开发信息采集模块,供各个部门进行数据的报送,并且可以对多个部门进行数据报送。解决政务处理过程中的文件递送功能。
Ø      开发信访管理系统,对电话转送的信访进行登记、跟踪和管理。
Ø      建立分层分级的用户管理系统,不同委办局都可以独立地管理自己的用户。
Ø      数据的迁移工作。


 



4    技术亮点、难点以及重大突破

Ø    以流程为中心的开发理念
Ø    融合已有的应用系统及数据资源。
Ø    全网资源的统一管理,充分实现办公信息的分级授权和共享,实现个性化管理与工作角色结合为一体。
Ø    将办公事务的处理流程数字化、网络化,改善了办公状况,提高工作效率,完善办公流程,最终提供科学、准确、有效的决策支持。
Ø    实施前期进行有效进行管理咨询和政府业务流程定制(BPM)。

5     对客户的深远影响

       通过该系统将办公事务的处理流程数字化、网络化,改善了办公状况,提高工作效率,完善办公流程,最终提供科学、准确、有效的决策支持。

       实施前期有效进行管理咨询和政府业务流程定制(BPM),以及流程为中心的开发理念,为顺义区政府实现组织机构、职能和业务流程的优化,提升管理办公水平提供有力支持。